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立法保护古山寨 一线协商听意见

【来源：襄阳市人民代表大会常务委员会_政协要闻】

襄阳古山寨多为建于明清、用于军事防御的聚落建筑。山寨或高耸山巅，或藏匿岩洞，形态各异，分布广泛，就地取材，因地制宜，反映了当时山村社会的生存状态，凝聚了古代劳动人民的生存智慧，是山地建筑艺术与军事文化有机融合的重要载体，具有独特的历史、科学和文化价值。

襄阳古山寨资源丰富，目前在南漳县、保康县、枣阳市等多个县（市、区）均有发现。这些古山寨数以千计，而其中绝大多数都尚未核定公布为各级文物保护单位，不能受到文物保护法的重点保护。2023年，襄阳市人大常委会开展《襄阳古山寨保护条例》地方立法工作，这在全国尚属首例。

为深入推进科学立法、民主立法，广泛凝聚社会共识，提高地方立法质量，7月25日，市人大法制委员会、市政协社会和法制委员会联合召开“一线协商·共同缔造”立法协商会。

市政协第12委员活动组及文化、历史方面的委员们走进襄阳拾穗者民间文化工作群工作地，在仔细观看“荆莽旧筑——山寨”拾穗十八年回顾展后，与市人大常委会法工委相关负责人围坐在一起，就《襄阳古山寨保护条例（草案）》（简称条例草案）和古山寨保护工作提出意见建议。

“条例草案中关于村（居）民委员会协助古山寨保护的工作范畴可否再明确一些？此外，在适度开发利用古山寨方面，对‘度’的把控能否再具体一些？”市政协委员、市规划展览馆馆长李戎提出疑问。

“条例草案中只对古山寨保护经费列入本级财政预算作出了规定，建议在条例中以专项保护基金的形式，全面明确财政经费、社会捐赠、门票营收等多重经费来源，做好古山寨保护的经费保障工作。”市政协委员、襄阳万信和联合会计师事务所总经理余海霞给出建议。

针对条例草案中的具体条款，市政协第12委员活动组的律师委员们更是充分发挥界别优势，逐字逐句研究，提出了许多宝贵意见。

两个小时的思想碰撞，让条例草案的内容更加丰满，行文更加准确……

市人大法制委员会主任委员、市人大常委会法工委主任何爱群表示，条例草案将于8月下旬进行三审，并将在10月下旬进行表决，市人大法制委员会将充分吸纳本次立法协商会上委员们提出的意见建议，对草案进行进一步修改，也希望委员们持续关注襄阳的地方立法工作和古山寨保护，多提宝贵意见。