湖北五地协同立法，保护生物多样性_实时

极目新闻记者 赵贝

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通讯员 任轩

12月28日，湖北省第十三届人大常委会第三十五次会议审议并批准了宜昌市、荆州市、荆门市、恩施土家族苗族自治州人大常委会报请的《关于加强生物多样性协同保护的决定》。此外，神农架林区也将作出相关事项决定。这意味着，五地协同保护生物多样性将迈向更深层次、更广领域、更高水平，这也是湖北率先在全国生物多样性保护领域探索跨区域协同立法。

神农架红坪镇（图源：神农架林区政府网）

宜荆荆恩神协同立法保护生物多样性

湖北省各级政府高度重视生物多样性保护，采取一系列措施推动生物多样性保护工作取得积极进展。但是，受栖息地丧失、生态碎片化、资源过度利用、外来物种入侵、环境污染和气候变化等因素影响，一些重要物种的生存依然受到严重威胁，部分物种濒危程度加剧，生态系统功能不断退化，生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。

据介绍，宜昌市、荆州市、荆门市、恩施土家族苗族自治州和神农架林区具有丰富而独特的生物多样性，同处长江流域生态敏感区，特别是神农架林区是全世界公认的“植物基因宝库”，是第四纪冰川时期动植物的避难所和栖息地，涉及我国大巴山区和武陵山区两个生物多样性保护优先区域，在维护我国生物多样性保护功能和生态安全方面发挥着非常重要的作用。

今年以来，宜昌市、荆州市、荆门市、恩施土家族苗族自治州、神农架林区人大常委会协同立法，推进“生物多样性协同保护”。宜荆荆恩四地有地方立法权，作出法规性决定；神农架林区没有地方立法权，也将作出重大事项决定。通过区域协同立法加强生物多样性协同保护，是全面提升区域生物多样性保护与监督能力的现实需要，这将为五地今后在更深层次、更广领域、更高水平上共同推进生物多样性保护提供制度指引。

重点协同实施五方面保护措施

决定规定了生物多样性协同保护的指导思想和工作原则，构建协同工作机制，明确协同保护措施，提供协同工作保障。决定突出关键问题，厘清生物多样性保护现实问题，重点协同实施五个方面保护措施。

突出协同编制行动计划，明确神农架—三峡库区、武陵山森林、江汉湖群湿地、大洪山森林等生物多样性保护优先区域及其保护重点，确定区域生物多样性保护的优先领域及优先行动。

紧盯底数不清实际，明确开展本底调查，实施动态监测，定期成效评估。开展生物多样性本底调查和野生动植物资源调查，制定和发布生物多样性保护名录。对金丝猴、中华鲟、长江江豚、青头潜鸭、麋鹿、中华秋沙鸭、珙桐、水杉等国家重点保护野生动植物及其栖息地，实施重点保护和动态监测。对区域生物多样性受威胁现状、珍稀濒危程度、地方原产及特有性、开发利用现状、经济价值、社会价值和生态价值定期开展评估。

突出优化空间格局，推进重要生态系统保护与修复，落实就地保护，完善迁地保护。优化建设动植物园、濒危野生植物扩繁和迁地保护研究中心、野生动物收容救护中心等抢救性迁地保护设施，支持建立野生动植物遗传资源基因库，完善生物资源迁地保存繁育体系，推进特殊物种人工繁育和野化放归工作。

鼓励以发展促保护

决定还明确，紧盯外来物种入侵风险，开展外来入侵物种普查，加强外来物种入侵防控和引入管控。加强农田、渔业水域、森林、湿地等重点区域外来入侵物种的调查、监测、预警、控制、评估、治理等工作。明确重点外来入侵物种、重点区域和防控措施，加强防控加拿大一枝黄花、凤眼莲、空心莲子草、福寿螺、松材线虫、美国白蛾等外来入侵物种。

加强外来物种引入管控，强化生物遗传资源对外提供和合作研究利用的监督管理，严格规范生物技术及其产品的安全管理。开展野生动物外来疫病监测预警，加强野生动物疫源疫病防治。

除此之外，决定还指出，探索激发保护内生动力，以发展促保护，开发绿色生态产业，促进传统文化传承利用。鼓励开发利用林木、花卉、药用生物、家养动物等种质资源，培育优良新品种，采取原生态种养模式，建设特色、优质、生态农林产业基地。

鼓励以生态系统及珍稀、特有野生动植物为要素，依法科学设计旅游路线，建立适当的市场营销机制和利益分配机制。鼓励对涉及生物多样性利用的知识和技能，依法申请专利商标、地理标志产品保护，促进相关传统文化的传承和利用。

（来源：极目新闻）