【聚看点】武汉发力内需和科创 2023年GDP冲刺2万亿

21世纪经济报道记者周慧 北京报道

新年伊始，武汉陆续发布科技、产业政策和规划以促进城市经济发展。

2月6日，武汉印发《关于激发市场主体活力推动经济高质量发展政策措施的通知》。2月7日，武汉新城规划发布。武汉新城打破了传统的行政区划，横跨武汉、鄂州两市，新城规划重点发展科技创新、高端制造、数字经济、商务金融、国际交往、文旅消费等6大产业功能体系，形成“1+2+5”产业功能布局。

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接受21世纪经济报道记者采访的专家表示，近期武汉市发布产业政策激发市场活力，推动建设“世界级科技创新策源高地”的武汉新城，都是武汉促进城市经济高质量发展的重要抓手。

根据2月6日武汉市政府官网公布的政府工作报告，武汉市地区生产总值增长4%，达到18866.43亿元，2023年预期目标是地区生产总值增长6.5%以上。这意味着，2023年武汉的城市经济发展目标是继成都之后，成为下一个GDP突破2万亿的城市。

加大力度扩内需促消费

武汉市发布的《关于激发市场主体活力推动经济高质量发展政策措施的通知》，从强化供给侧保障、加快扩大有效需求、支持困难行业发展三个方面出台了16条政策。

21世纪经济报道记者梳理发现，其中比较受市场关注的，是武汉市对于房地产限购政策的调整。中指研究院华中研究员李国政告诉21世纪经济报道记者，目前支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，成为调控的指导精神，武汉本次的新政集中体现了这一点。

恢复和扩大消费是武汉2023年稳经济的重要抓手，文件还提到支持交通物流业发展，支持旅游、体育业引客入汉和支持会展产业发展。另外，武汉还出台了针对汽车消费、餐饮消费和便利消费等系列的扶持补贴政策。

武汉市拿出真金白银刺激旅游和体育消费。在支持体育旅游发展方面，发放1000万元体育消费券，经评估认定为重大体育赛事的项目分级（国际性、全国性、省级）分别给予不少于500万元、300万元、100万元奖励。在支持会展业振兴发展方面，对新落户会展企业，按照自注册之日起两年内首个超过500万元年度营业收入的3%给予一次性奖励。

在湖北统计局原副局长、盘古智库学术委员叶青看来，上述政策是在延续2022年5月发布促进市场主体恢复发展政策的基础上的延伸和加码。目前武汉已经有了武汉马拉松这样的全国知名度高的大众体育赛事，2023年武汉对引进体育赛事项目的支持力度还会加大。

从旅游、会展等消费性服务业的发展情况来看，作为工业重镇的武汉，服务业发展态势和经济体量差距不大的成都相比反而有不小差距。从2018年到2021年，武汉和成都的第三产业增加值的差距从不足200亿元到超过2000亿元，而武汉的GDP总量和成都的差距从2020年到2022年都在2000亿元左右；从2018年到2021年，武汉的第二产业增加值从略低于成都到持续超过成都。

图：记者根据国家统计局数据制图

中南财经政法大学财政系主任祁毓教授表示，无论是消费性服务业还是生产性服务业，对武汉的发展都很重要。武汉第三产业的发展，需要形成好的发展环境和有活力的机制，比如城乡一体化、城市圈一体化发展、统一市场、公共服务均等化等。武汉是工业重镇，未来第三产业发展应该朝着生产性服务业和消费性服务业均衡发展的路径前行。

武汉新城打造世界级科技创新策源高地

除了扩内需和促消费，发力科技创新产业也是武汉2023年经济发展的一个抓手，作为高校和科研院所扎堆的城市，如何将科教人才优势转化为创新发展优势，一直是武汉近些年来反复提及的工作重点。

1月29日，武汉召开新年第一会，也是全市科技创新大会暨武汉具有全国影响力的科技创新中心建设推进会，随后发布《2023 年武汉具有全国影响力的科技创新中心建设重点工作安排》。其中提到，推进建设4个、预研预制4个重大科技基础设施，获批建设10家以上全国重点实验室。

另外，湖北省发改委在2月7日发布了武汉新城规划。武汉新城总体定位是武鄂黄黄城市中心。武汉新城规划范围东至鄂咸高速，南至梁子湖，西至京广铁路，北至长江南岸，规划面积约719平方公里；武汉新城管控范围拓展至环梁子湖区域，规划面积约1689平方公里。

武汉新城的定位是打造“两高地、两中心、一样板”，即世界级科技创新策源高地、国家战略性新兴产业高地、全国科创金融中心、国际交往中心、中国式现代化宜居湿地城市样板。

其产业规划是重点发展科技创新、高端制造、数字经济、商务金融、国际交往、文旅消费等6大产业功能体系，形成“1+2+5”产业功能布局。

武汉新城也被湖北省当作创新发展的新增长点。2022年湖北省政府工作报告提出，纵深推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展，高标准启动武汉新城建设。湖北省委明确要求武汉在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，担当主力军，武汉新城是新的增长点。

1月31日，武汉新城重大工程启动，当日武汉新城新开工30个项目，全年新开工项目总数将达到175个，总投资超1600亿元。

在叶青看来，武汉的创新要从东湖走向梁子湖，现在武汉从东湖时代走向了梁子湖时代。武汉新城让武汉城市发展的空间和可能性变得更大了。作为武汉都市圈最活跃的区域，武汉新城发展得更快、更好、更强，会带动整个武汉都市圈快步发展。

全国2022年GDP总量排名前十的城市分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、武汉、杭州、南京。武汉GDP排名较上2021年前进一位，超越杭州重新回到全国城市第八的位置。但成都2022年GDP达20817.5亿元，较武汉更早进入2万亿城市俱乐部。2023年，武汉能否成为下一个迈入2万亿GDP的城市，值得关注。