“三子”落盘拓出强村致富路

屋舍俨然，绿树掩映，如今的湖北省枣阳市杨垱镇桃园村已经焕然一新。

“以前村集体负债100多万元，去年不仅债务清零，还额外收入100多万元。”看着村里一天天变美、变富，湖北省枣阳市杨垱镇桃园村党支部书记唐兰高兴地说，“从贫困村到幸福村，我们村打了一场漂亮的翻身仗！”

放眼望去，桃园村村级公路两旁绿树成荫，田成垄、地成行，一栋栋农家小院幽雅静谧，错落有致，这个偏远的村庄，如今村集体经济由弱变强后，甩掉了落后的帽子。

【资料图】

这样的村子正如雨后春笋般在荆楚大地迅速成长。

发展壮大村级集体经济,是强村富民的“金钥匙”。近年来，湖北省持续深化农村集体产权制度改革，落好农村集体经济“班子、底子、路子”三枚棋子，全面激发农村集体经济发展新动能，盘活乡村振兴“大棋局”。

建强班子

——头雁引领群雁飞

提起桃园村的变化，村里人都说离不开前任村党支部书记王春红的指引和带领。十年前，桃园村党组织软弱涣散，曾是枣阳市出了名的上访村。

农村基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”,基层党组织书记更是扮演着“领头雁”的重要角色。因此，枣阳市将配强村级领导班子作为发展集体经济的关键，启动“英才雁归”计划，畅通渠道、引导能人回乡。一批能人、企业家回到枣阳成功当选为村党支部书记，王春红就是其中之一。

接过这个“烫手山芋”后，王春红带领村党支部从解决群众关心的一件件小事入手，持续提高党组织的凝聚力和战斗力。“老书记带着我们一起为村民们疏通沟渠和整修机耕道，把大伙的心凝聚在一起，发展才有动力。”唐兰告诉记者。

火车跑得快，全靠车头带。为加强村“两委”建设，湖北省一方面拓宽选人用人渠道，从致富带头人、外出务工人员、新型农业经营主体等群体中选拔村干部；另一方面多途径提升村党组织书记发展本领，打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的村级“领头雁”队伍。湖北乡村产业振兴“头雁”工程连续多年实施，力争通过5年时间培育10万名乡村产业振兴带头人。去年，湖北省又在浙江举办了乡村振兴“头雁”示范培训班，围绕“两山理论创新实践”“农村基层党建”“美丽乡村建设”等主题，分批组织村党组织书记现场观摩，现场教学，体悟学习浙江先进经验。

每逢节假日，宜都市高坝洲镇陈家岗村游客如织。曾经的陈家岗村环境脏、乱、差，是镇上的末位村。通过学习先进经验，村党总支书记杜泉峰和村干部们直观地看到了差距，内心受到触动。自去年开始，在杜泉峰带领下，全村完成了修坎整形，房前屋后景墙建设，小景观打造以及塘堰整治等项目。村容村貌焕然一新，基础设施、环境卫生显著提升，村集体经济大变样，实现“民富村强、生态橘乡”的目标。

“火车头”强了，“发动机”壮了，村级集体经济发展引擎强劲。

摸清底子

——整省化解村级债务

夏日，荆州市公安县狮子口镇横堤子村的水稻高效种植基地里，满眼碧绿，一眼望不到边。微风拂过,掀起一层层绿色的波浪。

“如果没有村党支部清理规范集体合同、盘活集体资产，这近千亩机动田、荒滩地不会有今天的模样。”走在田间的机耕路上，村民周泽海感慨不已，“过去村里有很多撂荒地，现在龙头企业带动开展高效种植，村集体经济收入达152.6万元，乡亲们的腰包也越来越鼓。”

横堤子村曾是远近闻名的穷村，土地流转出去了，收不到流转费，矛盾纠纷不断，村集体负债270余万元，村里2年换了3任党支部书记，没人敢管。2021年11月，具有丰富基层管理经验的白展平当选为横堤子村党支部书记，上任第一件事就是摸清家底。“村集体大量机动田、荒滩地很多年前低价承包了出去，收益很少。很多合同到期后，没有摸家底清旧账。”白展平说，“要走好强村富民路，必须摸清家底，才能盘活资源。”

但这绝非易事。2020年，湖北省率先在全国启动整省化解村级债务，研究出台《关于全省化解村级债务的指导意见》，成立由省委常委、常务副省长担任领导小组组长，分管农业农村工作的副省长担任副组长，省委组织部、省财政厅、省农业农村厅等部门负责同志为成员的化解村级债务工作协调领导小组，明确全面清理核实、剥离经营性债务、依法清收债权、落实政策减免、发展集体经济、深化产权制度改革、坚决制止新增债务、加大财政支持力度和鼓励村企结对帮扶的推进措施。

对标湖北省工作目标，各地各部门迅速编制工作方案，细化化解措施。同时，湖北省还将化解村级债务纳入市县党政领导班子推进乡村振兴战略实绩考核内容，每月调度，每季度通报，有力促进化债责任落实。省级层面上线“湖北省化解村级债务工作进度系统”，坚持实时填报，按照“偿还一笔、登记一笔、销号一笔”的程序，市、县、乡有关部门逐级审核把关，坚决杜绝弄虚作假、把关不严的现象发生。

截至2023年5月底，湖北省已化解非经营性债务189.85亿元，化解率93.84%。武汉市、宜昌市、孝感市、咸宁市、恩施州实现整体债务清零；孝昌县、青山区、大冶市等74个县（市、区）实现债务清零。

甩掉村级债务“包袱”，基层村组干部们轻装上阵；家底摸清，村级集体经济发展动力更足。

走对路子

——荆楚各村百花齐放

花开数朵，各表一枝。千村千面，每个村都有自己的特点。走对路子，才能真正盘活农村资源。

从末位村到先进村，陈家岗村实现了这样的蜕变。陈家岗村山多地少，像平原一样发展种养业不现实，但宜都市是有名的柑橘之乡，柑橘种植和加工市场十分红火。村党总支书记杜泉峰决定分类施策，对症下药。“我们整修荒坡建成柑橘苗木繁育基地，去年纯收入超过8万元，同时将过去无人管理的低产橘园连片发包，实现产能和村集体收入同步提高。”他表示。

陈家岗靠近城区，临近宜都国家柑橘公园，过往游客不断，但每次只是路过。如何留住游客，为村民开辟更多致富路径？经过村民们集体开会商议，村“两委”决定将“打造高品质的生态橘乡”作为村庄发展目标，通过发展柑橘苗木、高效种植、以及橘乡旅游来强村富民。很快，家家户户齐动手。“原先这条路边上到处都是土堆、草堆、粪堆，现如今，环境整治好了，大家不再随地倒垃圾，把自己的房前屋后弄得漂漂亮亮的。”村民袁宏志告诉记者，“客商来了下田去采摘，柑橘的效益比之前还要高。”

枣阳市鹿头镇小王庄村则是典型以产粮为主的村庄，只有水田和旱地，家家户户靠种水稻或小麦为生。如何让传统粮食生产开出乡村振兴的致富之花？村党支部大胆创新，从盘活集体资源、建立村集体与农户利益联结机制入手，注册成立了枣阳市第一家由村党支部领办的土地股份专业合作社，将土地集中连片，统一采用良种良法全程机械化耕种。农户和村集体按土地面积入股，凡以土地入股的社员均可获得每股每年200元的保底收益，在保底收益的基础上，提取净利润的25%作为公积金、公益金和风险金，剩余部分按照持股比例再次进行分红。去年年底，每亩平均增收300多元，村集体获得收益4.2万元。

为最大程度盘活村集体资源，推动村集体经济“强筋壮骨”，湖北还统一开发农村集体资产监管和交易管理信息平台供全省各地免费使用。“全省探索出了资源开发型、服务创收型、产业带动型、物业经济型、股份合作型、能人创业型等各具特色的发展途径，初步形成了多渠道、多类型、多元化的发展格局。”湖北省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长蒋星华说。

政府搭台、集体唱戏，荆楚各村百花齐放！