“共同缔造”激扬武昌治理“一池活水”

【来源：湖北日报】

2017年，武汉市武昌区“带土移栽”厦门经验，在全省范围内率先开展共同缔造试点工作。

(资料图)

鸟瞰武昌

今年3月，武昌作为武汉市唯一代表，入选“全省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点”，在新的起点上推动共同缔造能级跃迁。

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基层治理单元如何进一步优化？群众参与活力如何进一步激发？党的组织优势如何进一步发挥？基层治理体系和治理能力现代化水平如何进一步提高？答好省委交给武昌的“必答题”，关键在于建立完善的体制机制，让共同缔造固根本、管长远。

从居民小区到商务楼宇，从试点示范到全域全面，武昌正积极构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理格局。深化共同缔造的新征程中，多元主体参与热情被持续调动，激扬武昌治理“一池活水”。

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“小邻里”激活“大治理”

“共同缔造”助力治理更高效

“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。”

去年以来，武昌创新打造“组邻为里、精细网格”治理体系，按照楼上楼下、左邻右舍10到20户标准，将全区686个小区、1272个网格划分为2.5万个“小邻里”，发动党员先锋、居民骨干担任邻里长。

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熊雯是武汉城市职业技术学院马克思主义学院副院长，家住中南路街道百瑞景社区。

作为居住地报到党员，熊雯积极融入社区治理，为居民们做了不少实事，是远近闻名的“能人”“红人”。百瑞景社区党委书记王涯玲邀请她担任“邻里长”。

熊雯认为，设立“邻里长”这一岗位，就是为了把基层治理做得更细致、把为民服务做得更精准。

担任“邻里长”以来，熊雯只要有机会就找服务对象拉家常、问需求、解难题。住在对门的独居老人梁大爷是熊雯的重点关照对象。“‘小雯子’常帮我买这买那，让我仿佛回到以前住平房的日子，街坊间走得近、很暖心。”

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如今，“有事就找‘邻里长’”渐成武昌居民的“新常态”。

武昌区委组织部相关负责人说，“小邻里”解决了过去治理单元不够精细、骨干力量作用发挥不够充分、邻里关系不够熟络等问题，让党组织延伸到了治理的最末端，让共同缔造深入到了社区的最基层。

“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。”省政府咨询委员秦尊文说。“小邻里”织密了社区网格，把基层治理做“细”、做“精”、做“巧”、做“实”，通过进一步调动2万多名先锋模范参与社区治理的积极性，实现服务供给和居民需求的精准、高效对接，让居民的大事小情都能在“小邻里”中找到解决路径，是深化共同缔造工作的生动实践。

紫阳街道保望堤社区“邻里长”组织医护人员服务老人

多方联动“盘活”小区闲置架空层

“共同缔造”推动社区更“完整”

去年起，我省启动完整社区建设试点。粮道街道东龙社区位列其中。

上月改造完成的高法小区1栋架空层居民共享空间，是东龙社区引导居民积极参与社区事务的成功探索。

南湖街道都市桃源社区儿童共建邻里“小花园”

高法小区1栋架空层面积有480平方米，长期被用于停放电瓶车和堆放杂物。

今年2月，小区居民郭贤梅找到社区党委书记郭慧敏，提出改造架空层的想法，“这么好的地方，应该收拾一下，为老人小孩打造休闲空间。”

借完整社区试点获批之机，东龙社区邀请居民代表、党员代表、共建单位、物业公司共谋架空层改造工作。

“有人希望在墙上留白，用于展示书法作品；有人提议摆几具沙发，方便老年人休息；有人建议多买点儿童娱乐设施，满足孩子需求。”郭慧敏说，小区议事会一开就是8场，最终“议”出了各方都认可的改造方案。

南湖街道宁松社区口袋公园

改造资金从哪来？议事会商定：共建单位、财政奖补资金、小区公共收益各出一部分。居民雷娟说，经过测算每家只需出100多元，“这笔钱用在我们自己身上，我觉得值！”

居民们主动制订了共享空间规约，还有居民捐出自家真皮沙发供大家使用……改造后的架空层焕然一新。

“架空层改造不仅体现大家共谋、共建、共管、共享，还有共评！”东龙社区党委副书记李雅思说。架空层改造完成后，大多数居民给出了好评，但也有居民给了“中评”——小区居民崔阿姨希望在部分区域增加围挡，抵御秋冬季节“穿堂风”。这一提议将在下一次议事会讨论。

粮道街道东龙社区高法小区架空层居民共享空间

除东龙社区外，水果湖街道张家湾社区、东亭社区、武重社区，南湖街道宁松社区、都市桃源社区等，也从基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖和社区管理机制健全等角度出发，按照“政府引导、需求导向、社会参与、市场运作”的模式，运用共同缔造理念打造老年食堂、口袋公园、议事阵地等，积极探索完整社区建设路径。

从“红一点”“红一线”到“红一片”

“共同缔造”激发楼宇新动能

武昌长城汇是武汉市“头部”商务楼宇，已入驻70余家国内外知名企业。

武汉知名商务楼宇——长城汇

2018年投用时，长城汇同步成立楼宇综合党委。去年又成立了武昌首个楼宇理事会。积极运用共同缔造理念，探索“竖起来的社区”自治善治。

产权方免费提供场地，打造楼宇党群活动服务中心；区直部门把“政务服务直通车”开到楼里，400余项高频事项“下楼就办”；群团组织和楼内企业共办暑期托管班，疏解白领急难愁盼……一系列创新举措将党建“软实力”转化为发展“硬支撑”，推动长城汇连续四年税收破亿。

不仅如此，楼宇党组织还积极“牵红线”，推动长城汇里十余家企业形成合作，共享发展新机遇。

长城汇楼宇党群活动服务中心开设的瑜伽课堂

长城汇入驻企业、友邦保险助理业务总监金晶说，除了区位优势和硬件条件，企业最看重的是楼宇的服务和生态。“享受的服务多了，后顾之忧少了，大家的积极性高了，企业效益自然就上去了。”

今年3月10日，长城汇楼宇理事会一季度会议上，理事长杨芳提议：在楼内开设艺术、文学、运动等白领兴趣社团，让企业员工既有“生产”更有“生活”。

今年年初，杨芳到北京知名商务楼宇启皓中心参观学习。她惊讶地发现，尽管租金不菲，但启皓中心办公空间仍“一席难求”。“原因就在于楼宇运营方在楼内开设了一系列白领兴趣社团，把服务做到了入住企业和员工的心里。”

“我们应该向模范学习，把为企服务做实、把党建品牌擦亮。”会上，杨芳的提议得到大家一致认可。

会后，长城汇所在地姚家岭社区党委书记袁学刚专门邀请长城汇“邻居”、海山金谷楼宇负责人到长城汇“串门”。“我们有大量书画家驻点，这些资源完全可以为长城汇白领兴趣社团所用。”

长城汇楼宇链接武汉市妇联资源开展白领花艺鉴赏活动

“过去长城汇是‘红一点’，现在通过共同缔造牵线搭桥，姚家岭社区的5座商务楼宇红成了一条线。”袁学刚说。长城汇也将旗下白领共享食堂向周边商务楼宇甚至社区居民敞开大门，让共同缔造成果惠及更多人。

更宏大的创想正在擘画。武昌区结合产业布局，成立了华中金融城服务业集聚区综合党委，覆盖中北路、中南路等片区的35座甲级商务楼宇，促进资源在集聚区整合、要素在集聚区流通、服务在集聚区提升。

今年以来，武昌区纵深推进“党建引领、融合赋能”专项行动，承接36家市区职能部门、63个服务项目进楼宇，进一步推动政企融合。

武昌区多部门“政务服务直通车”开进保利文化广场

同时积极搭建“企企融合平台”——华中小龟山金融文化公园以“金融文化讲堂”为载体，吸引80余家企业交流互促、合作共赢；帝斯曼国际中心开展“先锋讲堂”……

6月16日，由中南路街道和楼宇企业共谋共建的保利文化广场江城红领驿站·党群活动服务中心正式揭幕，助力武昌区再添一座街道级共享办公中心。

“本月我们将联合滨江高端商务集聚区开展羽毛球友谊赛，扩大楼宇‘朋友圈’。”水果湖街道全职党建指导员程诗雨说，从“红一点”到“红一线”，最终实现“红一片”，武昌楼宇经济的集聚效应不断放大。

2022年，武昌区商务楼宇税收总额同比增长15.38%，绘就了高扬在武昌天边的“一抹红”。