湘西经验丨“跨省通办”效果好 湘鄂两县成一“家”

红网时刻新闻记者 向力 通讯员 胡域 湘西报道

近日，湖南省政务管理服务局通报了2022年“放管服”改革“揭榜竞优”优秀成果，龙山县“一桥跨两省相邻县‘跨省通办’效果好”入选。

从过去“门难进、脸难看、事难办”到现在“只进一扇门、最多跑一次、一窗办多事”的变化。政府部门效率高了，换来的是群众点赞多了，从一个侧面反映出湖南省龙山县持续深化“放管服”改革，真正实现了“数据多跑路，群众少跑路”的转变。

(资料图片)

常办事可“跨省办”，时限流程做“减法”

隔酉水而望的湖南省龙山县和湖北省来凤县。

湖南省龙山县与湖北省来凤县隔河相望、一衣带水，亲如一家。近年来，随着人员异地工作生活、企业跨区域经营活动日益频繁，两县之间的流动人口达2万余人。

2021年5月，龙山县与来凤县根据两地人民群众的需求，梳理出一批“跨省通办”事项，并在两县政务服务大厅设置了“跨省通办”综合专窗。

“只需在手机上点几下，几分钟就能办理，不仅未给疫情防控工作添乱，还节省了来回坐车时间，很方便了！”去年五月，正值春余夏首，草长莺飞时节，突如其来的新一轮疫情波及龙山县。受其影响，居住在来凤县的石大爷无法回到龙山县政务服务大厅社保窗口办理养老保险资格认证，后来通过咨询驻来凤县政务服务中心“跨省通办”窗口工作人员，工作人员顺利帮助石大爷办结该事项。

龙山县市民之家“跨省通办”综合受理窗口。

石大爷的经历只是两地大力推动政务服务“跨省通办”为民服务的一个缩影。目前，龙山县1409个事项可在来凤受理办件、来凤县1050个事项可在龙山县异地办理，包括公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政等15个重点领域，基本涵盖了民生高频重点事项。

在疫情期间，“跨省通办”还为急需办事的企业群众解决了燃眉之急，有力缓解企业群众办事“往返跑”，助力政务营商环境再优化。

龙山县市民之家不动产登记“跨省通办”窗口。

以往因就近入学政策，前来办理不动产登记证明的两地学生家长们络绎不绝，经常排成长龙。自两地之间不动产登记高频事项“跨省通办”“异地代收服务”正式启动后，不动产登记系统平台信息直接共享。异地办理不动产登记和不动产登记资料查询、不动产抵押及抵押注销登记、抵押涉及的不动产预告登记业务等高频事项，大多只要通过手机就可以轻松自主办理。

高频事项实现“马上办”、不动产登记实现“就近办”，受理平台不仅可用各自的政务服务平台，还可使用不同的微信公众号、APP、旗舰店等渠道进行办件。龙山县逐步探索出了可复制、可推广的“跨省通办”“龙凤”样本，并荣获省政府2022年综合大督查典型经验通报表扬，两地群众切身感受到了“跨省通办”服务带来的便利。

服务审批做“加法”，群众方便一大步

龙山县委书记时荣芬在市民之家体验办事流程。

“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑、无效跑”等堵点曾是市民群众反映强烈的核心问题。龙山县经过大刀阔斧改革，精简了不合理材料310种，同时设立“无差别”综合受理窗口和“办不成事”反映窗口，建立政务服务“帮代办”机制，着力补齐短板，提高流程效率，提升办事效果。

“以前办事都不晓得要些什么证明，现在只要扫这个二维码，所有办事流程和资料清单都清清楚楚，直接对照着准备资料就行了。”如今，走进宽敞的龙山县市民之家，环顾四周，总服务台、24小时自助服务区、高频事项办事指南“二维码墙”、自助打印复印区等便民服务设施，让前来办事的广大市民群众一致叫好。

今年，龙山县被纳入湖南省一件事一次办平台“主题式套餐式场景应用”建设试点县，负责其中“服务特殊群体一件事”的测试及应用。3月7日当天，农车镇新寨村90岁老人彭继英申请的“高龄津贴发放”事项，县民政局工作人员仅在10分钟之内顺利受理办结，这也是湖南省“湘易办”“服务特殊群体一件事”试点工作在龙山县迎来首次测试办件，打通服务特殊群体“最后一公里”。

龙山县还将政务服务的触角延伸到全县21个乡镇（街道）、397个村（社区），推行“县乡村联动办结”便民服务模式，将办件情况与村干部收入挂钩，既方便了办事群众又调动了积极性。特别是县残联将受理申请窗口设置在县人民医院等医疗机构，实行体检和受理同步进行，实现了残疾证办理到县、乡、村三级政务大厅“零次跑”。

服务企业做“乘法”，动态监督中介机构

“以前自己找第三方中介机构怕价格不透明乱收费，现在有了中介超市后，选择出性价比高的中介服务就和淘宝购物一样便捷。”在市民之家三楼“中介超市”服务区，市民江女士受公司委托选取代理记账机构，看到中介机构收费标准、收费依据、办结时限等均在墙上公示，满意地竖起大拇指。

龙山县市民之家实体中介超市。

为切实解决中介服务领域存在的相关问题，帮助前来办事的人员提高办事效率，龙山县市民之家推广应用实体中介超市与网上中介超市，目前近60家家中介机构入驻，涉及测绘、评估、检测、审计、会计等类型，方便群众比选。对中介机构连续三次考核不合格将列入失信惩戒名单，凡是有乱收费、办理超时、违规操作等行为的，一律予以清退。

“中介超市的开设，真正把权力关进了笼子，为企业和群众节省了500余万元的资金。中介超市运行情况综合排名全州第一，全省前列。”县行政审批服务局相关负责人透露。

龙山县市民之家（政务中心）。

作为推进“放管服”改革工作的主力军，龙山县行政审批服务局持续优化审批流程、缩短审批时间、提升政务服务水平，2022年行政效能得分居全省第一，并荣获“第二批全国节约型机关”、省级文明单位、省政府综合大督查典型经验通报表扬、全省“清廉大厅”建设专项检查有关情况的通报表扬等国家、省级荣誉。

“获奖是新的起点，一份荣誉，一份责任，未来可期。”龙山县行政审批服务局负责人表示，将珍惜荣誉、再接再厉，紧紧围绕企业和群众需求，进一步优化服务流程、创新服务举措，踔厉奋发、笃行不怠，为持续优化营商环境，助推龙山县经济社会发展作出新的更大贡献。