今年中央一号文件继续强调“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”,来看孝感市云梦县伍洛镇,在城镇化进程中对这项改革的探索。
今年云梦县三湖村有了新的变化,过去散居村民的宅基地,被修建成了民宿。
云梦县伍洛镇三湖村党总支书记 万四乔
(资料图片)
“我们村现有房屋600多栋,常年无人居住的占25%户,主逢年过节返乡短住的占30%。”
一边是宅基地大量闲置,一边是村里想发展旅游,却苦于没有建设用地。去年,云梦县经过多次考察,准备投资4800万,在三湖村打造一个旅游项目,这也成为了村里推进宅基地改革的新契机。
云梦县伍洛镇三湖村党总支书记 万四乔
“像这种现状,我们必须盘活闲置资源,推行‘一户一宅’向存量要增量。”
云梦县伍洛镇党委书记 吴俊刚
“在保障村民权益和自愿的前提下来建立宅基地收回,宅基地自愿退出和房屋有偿收购的良性机制。”
改革的难点,一是要确保村民住有所居,二是要保障村民的收益。为此,伍洛镇成立工作专班,通过走访农户,召开村民会议,广泛听取意见。针对第一点,改革方案明确,在村民有固定住所和稳定收入的前提下,政府才会有偿回收。
云梦县伍洛镇三湖村党总支书记 万四乔
“既没有固定收入来源的,也没有其他固定住所的,即使村民想有偿退出,交给村里来管理,我们也不能接收。”
如何确保村民的利益,改革方案针对不同情况,也给出了多种补偿方案。对于房屋,按照修建年代和结构的不同,一次性买断;而对于农户转让的宅基地,村集体专门成立公司统一管理,农户除了能拿到一次性的补偿,还能在未来的旅游项目中入股分红。为了确保村民自愿的原则,回收程序上也做了严格的规定。
云梦县伍洛镇三湖村党总支书记 万四乔
“宅基地退出机制分为村民申请,村委会审核,房屋补偿公示,实名注销登记,村集体经济组织收回这五个步骤,然后由村集体经济组织统一管理使用。”
改革方案也得到了村民们的广泛支持,两个月内,三湖村整体收购房屋22栋、与38户农户签订宅基地退出协议,村民退出宅基地及空地约27.8亩。
孝感云梦县伍洛镇三湖村村民 万新华
“集中打理还好些,免得太浪费了,有信心,让他们去干吧,干好了对我们村民肯定有用。”
云梦县自然资源和规划局副局长 汤斌
“依据村庄规划,我们探索将村民腾退的宅基地调整为集体经营性建设用地,明确用途控制和建设要求,依法登记后与市场主体对接,这样资源就变成了资产。”
很快,三湖村的旅游项目顺利实施。不仅如此,项目管理公司还用这些建设用地的使用权和房屋的所有权,成功拿到了500万元的银行授信,下个月,项目就将正式营业。
来源:湖北卫视 云梦融媒
编辑:白晋霞
终审:蔡兴望
出品:云梦县融媒体中心
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