【媒体关注】法治日报报道：湖北建始县借“评理说事”就地化解矛盾纠纷4当前独家

让了左邻让右舍共建和谐土苗山寨

湖北建始县借“评理说事”就地化解矛盾纠纷

让了左邻、让右舍，胡某的转变，出乎乡亲们的意料。

(相关资料图)

这个发生在湖北省恩施土家族苗族自治州建始县高坪镇高店子社区的现代版“六尺巷”故事，为当地人津津乐道。

就通道问题35年间“寸土不让”，胡某缘何转变？这离不开由老干部、乡贤人士、党员代表、村民代表、驻村工作队员等组成的“评理说事”调解团。

今年初，建始县以“评理说事”推进村（社区）综治中心实体化，县乡政法、信访等部门下沉一线，县级统筹支持、乡镇指导参与、村级主导实施，按照地缘相近、人缘相亲、业缘相融原则，因地制宜在党小组、屋场院坝和公共区域设立评理说事点500余个，择优选聘评理说事员2162名。

1000余场“评理说事”、10年以上86件积案得以化解，评理说事员们交上了在群众家门口管事、疏怨、解结、帮困的答卷。

“建始的‘评理说事’，是恩施将‘共同缔造’理念融入综治中心建设、维护基层平安稳定的具体体现，旨在推动资源、服务、平台下沉为基层赋能，把服务触角延伸至田间地头、百姓家中、矛盾现场，与群众共建共享平安建设成果。”恩施州委副书记、政法委书记尹达说。

说好事理

因“蜂王离家出走”的事，建始县红岩寺镇红岩村的唐大伯与吴大爷差点“干仗”。

唐大伯家的新蜂王与老蜂王相闹，带着一群工蜂飞走。一路追踪，他发现蜂群飞进了同组吴大爷的场坝蜂桶边“打包”（结团），转身回家搬来新蜂箱“招蜂”。

俩人互不相让。唐大伯想起村里的老支书杨本元今年多了个“头衔”——评理说事员。

杨本元把俩人请到评理说事点，依据“蜂王带着工蜂进入蜂桶或蜂箱才确定权属”的行规，妥善化解纠纷。

“评理说事员们通过说好事理，讲政策、明事理、化矛盾。”红岩寺镇综治中心专职副主任孙国俊说。

推进“评理说事”工作中，建始县委政法委坚持群众矛盾在群众中解决，有事商量着办。

“因人因事因时因地精准搭配评理说事员，灵活选择评说方式，用放心的人去评说不放心的事，把争议事项的来龙去脉、政策依据、处理措施讲清楚、说明白，将‘评理说事’贯穿安全稳定风险防范化解全过程。”建始县委副书记、政法委书记周和平说。

讲出情理

周某从信访户变成“评理说事员”，让建始县茅田乡党委副书记、政法委员杜永平看到了讲出情理的力量。

如今，茅田乡太和街村授予周某家“太和之家”的美誉，这也成了周某家民宿提档升级的金字招牌。

周某之变，让恩施土家族苗族自治州人大常委会社会建设工作委员会副主任、驻茅田乡太和街村工作队队长胡福先既感到意外，也觉得在意料之中。“这是茅田乡‘以德教化，打造上善太和善治善为’乡村治理名片，不断探索基层治理新模式的一个缩影。”他说。

建始县推动将评理说事与乡土文化、风俗习惯、家风建设有机结合，推动评说一起矛盾纠纷、教育一方群众、净化一方风气，在点滴善举中涵养文明新风，让失德失范无生根土壤和环境。

与此同时，“评理说事”立足既解决问题，也解开心结，设身处地为群众着想，把工作做到群众心坎上。

“通过讲出情理，推动心理疏导、亲友劝导、帮扶救助协同发力，与当事人将心比心、以心换心，疏导情绪、维护情面，给处于争议中的群众留足‘喘口气’的空间。”建始县委政法委副书记向农说。

今年以来，建始县385起较为复杂的山林土地、房界纠纷通过“评理说事”得以化解。

评明法理

为了要回7500元装修施工费，苏某到建始县人民法院红岩人民法庭起诉已离婚的李某、姚某。

接收案卷材料后，红岩法庭庭长刘涛联系李某。李某承认欠款事实，但称自己此前已支付部分钱款，剩下的应由姚某支付。

考虑李某、姚某都是建始县三里乡人且涉案金额不大，刘涛认为此案有诉前调解可能，遂安排将此案推送给三里乡综治中心委托调解。

三里乡综治中心调解专员唐杰联系3人，组织线上调解，达成姚某按月分期支付的调解协议。

该案是红岩法庭与所管辖区内红岩、三里、高坪等3个乡镇综治中心诉前对接成功化解民商事纠纷的一个缩影。

按照县委平安建始建设领导小组出台的《关于开展矛盾纠纷“评理说事”的实施方案》，建始县人民法院进一步强化诉源治理。

红岩法庭以“评理说事”为平台，采用诉前案件推送、诉中案件研判、诉后评理说事，强化诉调对接、诉源治理。

“我们坚持评到实处、说到心里，用心用情做好思想情绪疏导、法律政策解释和判后释法说理，做到事心双解。”刘涛说。

今年以来，建始县审判机关受理案件调撤率达74.72%，向综治中心推送矛盾纠纷538件，通过“评理说事”调解402件。

如今，建始县正在推动矛盾纠纷源头治理，在产业发展、项目建设、公共服务等乡村建设启动实施前开展“评理说事”，避免“群众的需求由干部想出来、矛盾纠纷在发展中溢出来”。

“我们将继续深化‘评理说事’机制，主动变‘你和我’为‘我们’，干群共谋、同商共议，努力把矛盾风险消除在萌芽状态。”建始县政法委常务副书记刘东说。

来源：恩施州政法之声