江欣苑居民立法建议坐上“直通车”，原汁原味直达立法机关

在汉阳区江堤街道江欣苑社区门口，有一座桥梁形状的雕塑，街坊邻居们都叫它“彩虹桥”。桥柱子上写着“江欣苑社区基层立法联系点”，桥下写着“搭上立法直通车，让我们一起来说”。

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“通过这座‘桥’，我们的声音在法律里面体现了！”担任社区立法信息联络员的居民柯丹开心地表示。

2021年4月以来，江欣苑社区陆续挂牌了湖北省人大常委会基层立法联系点、武汉市人大常委会基层立法联系点。截至目前，以江欣苑社区为主体，已有69条来自各行各业的建议被采纳，基层声音写入了15部法律法规草案。

“让来自基层的‘原汁原味原生态’的建议，通过基层立法联系点这个纽带和桥梁，坐上‘直通车’，直达立法机关。”社区党委书记胡明荣说。

反馈渠道“路路通”

立法建议原汁原味一字不改

江欣苑社区，立法信息员柯丹（左四）在给省人大代表、社区党委书记胡明荣提交收集的建议。 长江日报记者史伟 摄

“建议此处增加一条‘捏造事实，诬告陷害企业，损害信誉’的情况。”在一份纸质版《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》（修订草案三审稿）文件中，立法信息联络员程焰在侵害企业和企业经营者合法权益的行为条目下，写下了自己认为应该增加的内容。反复阅读几遍后，他在首页留下自己的签名，将其投入了小区门口的立法意见箱。

负责记录整理居民建议的社区工作人员王梦告诉长江日报记者：“我们不会对居民的建议作任何删减和修改，会原汁原味地将他们的意见和建议反馈到湖北省人大常委会法制工作委员会，让群众的声音直达立法部门。”

柯丹、程焰等不仅是江欣苑社区的居民，同时也是社区的立法信息联络员。胡明荣介绍，立法信息联络员涵盖了普通居民、企业职工、新就业群体、非遗传承人、环卫工人等社会各类群体。

在江欣苑社区，在固定联系点搜集居民建议，被称为“坐诊”。而通过线上渠道、智慧系统等搜集建议，则被称为“巡诊”。两年来，江欣苑社区已构建了由5家顾问单位、10位专家人才、88个居民楼栋采集点、10支立法服务志愿宣传队、1768名信息联络员构成的庞大信息采集队伍。“全天候倾听，信息采集一网打尽。”胡明荣说。

基层群众的意见

被吸纳进15部法律法规草案

江欣苑社区，立法信息员柯丹（左）在收集居民建议。 长江日报记者史伟 摄

陈诗如也是江欣苑社区立法信息联络员，就职于湖北省残联辅具中心。在《湖北省公共图书馆条例（草案）》征集意见过程中，陈诗如根据自己的行业经验，对草案中提到的“为残疾人提供标准化、无障碍服务”一句，提出应该加上具体标准，如无障碍环境设施须符合《无障碍设计规范》等要求。

下沉党员、武汉质量监督检验所的样品管理员孟丝雨则提出，希望能开通线上图书馆，方便上班族使用；柯丹建议，在有条件的小区开辟书报阅读室。

最后，江欣苑社区共整理上报了33条建议，其中5条建议被吸收采纳。

“这种具体化、细节化的建议，只能依靠专业人士来提。”王梦说。随着立法信息联络员队伍不断壮大，他们提建议的覆盖面越来越广，质量越来越高。

以江欣苑社区基层立法联系点为主体，汉阳区人大常委会在全区建立了立法信息采集阵地，紧密联系各个行业。例如，知音律所大楼内的立法信息采集阵地联系司法行业，中海大厦立法信息采集阵地联系总部经济、商圈楼宇、地产行业。

2021年4月至今，全区群众共参与了20部法律法规草案意见征集工作，上报建议408条，已通过审议的有15部，被采纳建议69条。

立法也是普法

居民法律意识更强了

居民在向建议征集箱里投递建议。 长江日报记者史伟 摄

5月18日，柯丹将自己整理的一份《关于制定一部〈宠物法〉的建议》发给王梦。在这段不到一千字的建议里，引用了包括《进出境动植物检疫法》等在内的共8部与动物相关的现有条例、规范、办法。再结合日常观察到的养宠现象，柯丹建议尽快制定一部《宠物法》。

“这里提到的每一个相关条例等，我都是仔细翻阅过好几遍，最后才整理出这个建议提交上去。”柯丹说。

立法信息联络员肖杰人如今是社区节约用水的“普法专家”。他提出的“建议根据节约用水程度给予适当奖励”，被采纳进《湖北省节约用水条例》。“参与立法、关注立法也是一个学习的过程，有幸见证法律如何产生，也增强了我的守法意识。”肖杰人说。

前不久，柯丹、肖杰人、汉阳区墨水湖消防救援站等个人或企业分别获得基层立法联系点特别贡献奖、优秀信息员、“金点子”奖、先进单位等荣誉。他们的获奖证书、被采纳的建议，都张贴在基层立法联系点的文化墙上。

在获奖感言里，柯丹说：“我还想带动更多人参与进来，说出心里话。每一次参与都是一次学法的机会。如果有更多的人参与立法活动，我想一定会有更多的人学法、知法、懂法、守法。”

（长江日报记者秦璟 通讯员詹凡）

【编辑：张靖】