炫富女入住公租房惹争议 深圳保障房供应占比未来要超商品房

近期，深圳一位申请到公租房的女子公开炫富，引发市场对“富人为何成功入住公租房”的广泛讨论。

对此，深圳市住房保障署日前回应称，网传事项不符合事实，并指出市场热议的公租房申请人张某妍家庭于2016年10月13日提出公租房轮候申请，符合深圳市公租房轮候条件。

经核实，张某妍配偶李某并非公职人员，实为某民营设计公司员工，张某妍为自由职业者，其家庭在深圳市没有自有住房。

据悉，当前深圳的保障性住房体系包括人才房、安居房、公共租赁住房、保障性租赁住房。其中，上述业主申请的公租房面向的是低收入人群，该部分人群买不起商品房甚至是安居房、人才房。

国家高端智库研究员宋丁指出，目前不确定在整个保障性住房体系发生变化后，各类保障性住房占比如何确定，但在保障房体系内部，预期深圳未来整个租赁住房占比会提高，特别是保障性租赁住房的占比会有较大幅度提升，甚至提升至三分之二以上，这将进一步考验监管的审核、治理能力。

“新的管理体系下，公租房申请、保租房申请的监管，从事前转向了事后，需加强微观层面的监管。”广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对记者表示。

不用审核收入、财产?

据了解，国家推出新时期的住房保障体系，主要由公租房、保租房、共有产权住房这样三位一体的结构组成。

一般来说，公租房主要针对低收入、低保等住房困难家庭，各地在公租房管理办法中，会对申请人的收入和财资进行核实，不符合相应标准者不能申请。

就“炫富女”引发的讨论，深圳市住房保障署相关负责人表示，按深圳市现行政策，公租房保障对象分两类，第一类是低保家庭(含低保边缘家庭)，申请条件是深户、无房、在深缴纳社保，同时须审核家庭收入财产，审核通过后予以“应保尽保”;第二类是非低保类普通家庭，申请条件是深户、无房、在深缴纳社保，须轮候申请。

对于审核收入、财产的问题，李宇嘉介绍，一方面，深圳对低保、低收入住房困难家庭，目标是实现应保尽保。

另一方面，对于非低保类普通家庭，李宇嘉指出，由于新时期房价在高位运行，住房困难群体有所扩大，深圳住房保障从兜底型转向发展型，从特惠型转向普惠型。在这种情况下，继续审核收入及财产的难度加大了，深圳更多是从供给端加大供应。

不过，李宇嘉认为，即使不审核收入和财产，也不代表公租房申请没有收入和资产的标准。“公租房属于政府财政投资，应对全体纳税人负责，有必要对使用公共资源的受惠群体设置相应门槛。”

“随着公租房管理新办法的出台，市区街道三级政府职能分工的细化，以及信息披露和市场自我监管的推进，预计在下一步的工作中，这些问题会得到妥善解决。”李宇嘉称。

保障房占比拟提升至60%

虽然“炫富女”事件中，申请人在申请公租房环节经核实不存在违规操作行为，但该事件仍引发市场对深圳保障房体系的广泛关注。

近期，深圳有意在原有的公共租赁住房、保障性租赁住房、人才房、安居房体系基础上进行调整，取消人才房、安居房，转而由共有产权住房替代。

李宇嘉称，当前一些热点城市住房保障体系与新时期国家住房保障体系存在一定差异，长期以来其住房保障体系更多的是保障人才，意在促进本地经济增长和产业转型。

“在高房价背景下，这样的做法更倾向于保障人才的住房需求，存在一定的功利性，与国家新时期的住房保障目标存在一定的错位，未必能很好解决新市民和年轻人的住房困难。”李宇嘉说。

深圳中原总经理郑叔伦表示，官方在今年一月发布的共有产权管理办法中明确，将取消人才房、安居房，推行共有产权住房，这是相关部门进一步完善住房保障体系建设的重要一步。

“目前人才房、安居房存在套利机会，这与保障性住房的初衷不符。推行共有产权住房，完全实行封闭流转，确实能抑制保障房的投机行为，确保保障房面向真正保障有需要的住房困难人群。”郑叔伦称。

郑叔伦介绍，深圳2018年提出构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的“4+2+2+2”住房供应和保障体系，被市场称为“二次房改”。其中提到，商品住房占40%，保障性住房人才房、安居房、租赁房各占20%。

“未来保障房将由共有产权住房、保障性租赁住房组成，从政府规划来看，商品房、保障房供四六开的局面还会持续下去。”郑叔伦说。

宋丁也认为，未来深圳会否效仿新加坡将保障性住房占比提升至80%还很难说，但当下设定的60%占比，较为合理。

虽然深圳未来有意将保障性住房占比提升至60%，但据深圳业内人士陈小斌介绍，当前深圳保障性住房占比仍较低，小产权、单位自建房或无房的比例仍较高。

陈小斌预计，保障性住房占比会随着保障性住房的增加和城市更新的持续而发生变化，深圳保障性住房居住人口预计或由目前的100万人，增至500万人左右。